重庆市万州区龙都街道办事处关于印发《龙都街道安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024—2026年）》的通知
关于印发《龙都街道安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024—2026年）》的通知
现将《龙都街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
为深入贯彻落实习关于安全生产系列重要指示批示精神，根据《重庆市万州区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，结合街道实际，制定本工作方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，着力从根本上消除事故隐患、从根本上处理问题，深入开展安全生产治本攻坚“八大行动”，推动重大事故隐患动态清零，不断的提高本质安全水平。
通过三年治本攻坚，企业主体责任、街道属地管理责任进一步强化，辖区重大事故隐患得到系统治理，重大风险得到一定效果管控，坚决杜绝较大及以上事故发生，安全生产形势持续稳定向好。
1．强化重大安全风险源头管控。严控重大安全风险隐患增量，严禁被淘汰的落后产能落地，对有重大安全风险的实行“一票否决”，严格把好安全“准入关”。鼓励园区外工业公司就地改造、搬迁入园，降低安全风险。
2．健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制。摸清重大事故隐患存量，2024年6月底前，生产经营单位要在开展重大事故隐患判定标准培训的同时，全方面开展重大事故隐患大排查，建立台账并推进整改。严格落实班组日排查、部门周排查、厂长月排查的“日周月”隐患排查制度，生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况检查至少1次（高危行业领域每月至少1次）。对于未开展排查、有问题查不出、查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，加大执法查处力度。
3．落实重大事故隐患督办销号制度。严格落实重大事故隐患审核把关销号机制，确保隐患闭环整改到位。2024年起，将排查出的重大事故隐患纳入“安全生产和自然灾害问题清单”管理，对整改缓慢的及时采取函告、通报、约谈等措施，督促按期销号。2024年，健全重大事故隐患数据库，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报核查等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动信息共享集中，并及时告知相关企业主要负责人、实际控制人，动态更新整改落实情况，推动整改销号。2024年，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量；2025年，有效遏制重大事故隐患增量；2026年，形成重大事故隐患动态清零常态化机制。
4．务实推进安全生产标准化建设。积极推动、引导辖区重点企业创建安全生产标准化管理体系，促进企业本质安全水平显著提升。打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经验。
5．推进全员安全生产责任制全面落实。督促企业以落实一线岗位从业人员安全生产责任制“两单两卡”为重点，健全全员岗位安全生产责任制，强化各级责任落实，全面落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。建立并公示全员岗位安全生产责任制清单，规范企业一线岗位从业人员的安全操作行为。加强全员岗位安全生产责任制“应知应会”教育培训，将全员岗位安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划，通过自行组织或委托具备安全培训条件的服务机构等组织实施，建立健全培训档案。2024年，健全并落实企业全员安全生产责任制。2025—2026年，持续巩固深化全员安全生产责任制。
6．开展生产经营单位主要负责人及其他负责人安全生产履职能力提升培训。配合上级部门组织辖区重点行业领域生产经营单位主要负责人、实际控制人、其他负责人参与重大事故隐患判定标准、安全生产标准化建设、《生产经营单位主要负责人安全管理职责履职评估规范》（DB50/T1217）等教育培训，提升安全生产履职能力。
7．开展生产经营单位从业人员安全技能培训。2024年，配合上级部门开展生产经营单位从业人员安全技能培训，切实提升从业人员的安全素质和能力。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，并纳入本单位安全生产管理体系。生产经营单位每年至少组织并且开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），并形成常态化机制。2024年，开展企业特种作业人员持证上岗专项整治，推进特种作业人员全面持证上岗。2025年，按照统一部署启动运用“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统。2026年，高危行业在岗和新入职人员培训考核合格率达到100%。
8．强化安全监管执法能力提升。热情参加安全监管执法人员能力提升培训，加强重大事故隐患排查整治等业务专题知识学习，提高监管执法能力。
9．加大监管执法力度。聚焦重大事故隐患排查整治，加大现场执法检查力度，加大对企业主要负责人履职行为的执法监督力度，对企业严重违背法律规定的行为依法予以严厉打击。
10．加强举报奖励宣传。加强安全生产有奖举报宣传，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时有效地发现生产经营单位的各类违法违规行为。
11．提升基层应急管理能力。强化基层应急管理人员、装备、车辆、制度保障，提升风险研判、监管执法、应急处置等能力，有效防范化解重大安全风险。推进应急救援队伍和村（社区）应急救援站（点）建设，提升基层应急救援队伍快速响应和先期处置能力。
12．推进数字应急综合应用建设。按照“数字应急”统一部署，配合上级部门推进“数字应急”智能体系建设。
13．加大老旧工艺设备设施淘汰改造力度。2024年，配合有关部门依法快速推进“小散乱”企业有序关闭、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理。2025年，推动变型拖拉机全部淘汰退出。2026年，聚焦突出重大安全风险隐患，加大重要安全生产装备更新力度，提升公司制作自动化、智能化水平。
14．加强安全生产风险监测预警管控能力建设。加快推进安全生产监督管理模式向事前预防数字化转型，配合有关部门做好危险化学品重大危险源、消防等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造。
15．加大安全工程治理力度。持续加大城镇老旧小区改造，2025年，基本实现存在安全风险隐患自建房整治全覆盖。加强农村公路安全生命防护工程建设，深入开展应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理，推动“九小场所”、经营性自建房、老旧居住小区等场所安装早期火灾报警和灭火装置，开展校外培训机构消防安全等专项治理。
16．开展燃气安全专项整治。围绕“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”，会同有关部门开展燃气安全全覆盖排查整治。
17．加强安全宣传教育。聚焦“人人讲安全、个个会应急”，持续开展防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、“最美应急人”等宣传活动。推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，大力提升全民安全素质。
（一）强化组织领导。街道成立安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组（以下简称领导小组），由街道党工委副书记、办事处主任幸宏任组长，党工委副书记、政法委员黄刚，党工委组织委员熊迎春，党工委宣传委员黄国琼，党工委统战委员、办事处副主任张剑锋，党工委委员、武装部长、办事处副主任陈铭，办事处副主任汪维云、付强任副组长，街道各办（站、所、中心）、各村（社区）负责人为成员，领导小组办公室设在街道应急办，由张剑兼任办公室主任，统筹推进街道安全生产治本攻坚三年行动工作。
（二）强化清单管理。用好“八张问题清单”工作机制，将排查出的重大事故隐患纳入“安全生产和自然灾害问题清单”管理，加强信息汇总、动态研判、督导检查，通过警示约谈、挂牌督办、联合执法等方式，推动隐患闭环整改落实，确保按期销号。
（三）强化协作联动。街道各办（站、所、中心）、各村（社区）要和有关部门加强信息沟通、协作配合，形成工作合力。对发现的问题，特别是安全生产的重点难点问题，要追根溯源、一查到底，彻底消除安全隐患，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。
严格控制重大安全风险隐患增量，严禁被淘汰的落后产能落地，对有重大安全风险的实行“一票否决”，严格把好安全“准入关”。
生产经营单位要在开展重大事故隐患判断标准培训的同时，全方面开展重大事故隐患自查自改，并建立台账。
严格落实班组日排查、部门周排查、厂长月排查的“日周月”隐患排查制度，生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次）。
健全重大事故隐患数据库，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报核查等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。
将排查出的重大事故隐患纳入“安全生产和自然灾害问题清单”管理，对整改缓慢的及时采取函告、通报、约谈等措施，督促按期销号。
积极推动、引导辖区重点企业创建安全生产标准化管理体系，促进企业本质安全水平明显提高。
配合上级部门组织辖区重点行业领域生产经营单位主要负责人、实际控制人、其他负责人参与安全教育培训，提升安全生产履职能力。
生产经营单位每年至少组织并且开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），并形成常态化机制。
积极参与安全监管执法人员能力提升培训，加强重大事故隐患排查整治等业务专题知识学习，提高监管执法能力。
聚焦重大事故隐患排查整治，加大现场执法检查力度，加大对企业主要负责人履职行为的执法监督力度，对企业严重违背法律规定的行为依法予以严厉打击。
加强安全生产有奖举报宣传，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时有效地发现生产经营单位的各类违法违规行为。
推进应急救援装备、队伍和村（社区）应急救援站（点）建设，提升基层应急救援队伍快速响应和先期处置能力。
配合有关部门依法快速推进“小散乱”企业有序关闭、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理。
配合有关部门做好危险化学品重大危险源、消防等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造。
围绕“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”，会同有关部门开展燃气安全全覆盖排查整治。
持续开展防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、“最美应急人”等宣传活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，大力提升全民安全素质。
