提案是人民政协行使政治协商、民主监督和参政议政职能的一个重要方式，提案工作是政协工作的有效抓手。市政协提案工作在继承中发展，在发展中创新，形成了一定的特色：市领导领办重点提案，推动提案办理落实落地；加强提案办理协商，提案办理实效凸现；媒体广泛参与监督，有力推动重点提案的办理落实。
市政协提案委员会联合《麻城发布》开办《提案追踪》专栏，对市政协九届三次会议以来部分重点热点提案办理进行跟踪报道，扩大宣传面，形成传播影响力，增强办理透明度，推动提案办理向好的进度、质量和效益方向发展。让我们携手前行，共同关注！
【提案摘要】：据相关部门统计，跟着社会的发展，人们的生活水准不断提高，近年来，一种名为老年代步车的交通工具应运而生。老年代步车由于内部构造和电动车差不多，有方向盘，有前进档和后退档，前后两排座位。出门不用挤公交、不会担心被风吹雨淋，再加上被一些不良销售商家错误宣传为“不用考驾照、不需要牌照”，因而深受不少人喜爱，大有迅速增长的趋势。
不遵行交通规则，各种逆行、闯红灯、随意穿插不断上演，频频违法的的老年代步车，由于其天然的车身强度低，安全设施缺乏，如同新型马路杀手，由此引发的一系列问题也逐渐凸显出来。
依据2018年11月9日工业与信息化部、发改委等六部委联合印发的《关于加强低速电动车管理的通知》文件精神，建议我市组织并且开展低速电动车清理整领和规范管理工作。
何为老年代步车？从字面意义上不难理解，即专为老年人群提供出行服务的一种产品，这不是一个规范的商品名称，只是销售厂商针对特定消费群体提出来的一种较为上口的商业俗称。
目前，上机动车公共道路（简称上路或上机动车道路）行驶的老年代步车主要是以蓄电池或者燃油驱动为动力的三轮或四轮车，有部分商家经过非法改装、拼装，可让这类车辆速度提高到40-50公里/小时。
即使是未经改装的老年代步车，其车辆安全性不够也达不到上路行驶的安全标准和条件，只能在场(厂)内等封闭区域内道路行驶，不能上机动车道路行驶。
不能上机动车道路行驶，这是老年代步车绕不开的结，也是产生一系列不良后果的关键所在。
根据《中华人民共和国道路交互与通行安全法》的规定，只有在《道路机动车辆生产企业及产品公告》登记范围以内的机动车，车管部门才给予上牌照， 老年代步车不能上机动车道路行驶，不在登记范围内的车辆上牌登记目录中，不能取得车辆号牌和行驶证。
据政协委员、律师周吉林介绍，一些老年代步车在合格证上标识为“内燃或电动观光车”，实际产品的名字应为“场（厂）内专用机动车”，属于特定种类设备。由于车辆生产制造准入门槛及技术标准要求均不及普通小车，只适合在场（厂）内等封闭区域运行，不具备上公共道路行驶的安全技术条件，上路行驶存在很大的安全隐患。
其实，真正的老年代步车实则为医疗器械的一种，其速度基本控制在5-10公里/小时以下，以速度低、刹车灵、安全可靠、方便适用为标准，并且不可以上机动车道路上行驶。
有相关专业技术人员指出，导致老年代步车只能在限定范围内行驶的一大硬伤是安全硬件缺失：该车车体底盘轻，前后轴距短，起步快稳定低，极易发生侧翻，刹车易磨损故障率高，且没有配备安全气囊，出厂未做碰撞试验。
老年代步车驾驶者大多因为没有考过驾照，特别容易违规，从而加重交通负担，影响正常交通管理秩序。该车因构造原因极容易发生交通事故，没有牌照又难以追查，没有保险，理赔难度大，行驶者、受害人等各方权益都得不到有效保障。
有一些不良商家为扩大销量，将其美称为“老年代步车”或“老年休闲车”，对一些不知情的老年消费者谎称“不用考驾照、不需要牌照，可以随意上路行驶，还可以酒驾和醉驾”，一旦车辆出现问题，商家则拒不承认当初的口头承诺。
老年代步车上机动车道路行驶即违规，然而，很多老年人轻信商家的话，购买后上路行驶被交警查扣，再找商家理论时也只能后悔莫及。
记者对几辆被交警截停的老年代步车驾驶者进行了采访，老人的说法也印证了商家的虚假宣传。几位老人都表示，由于年纪大担心考不到驾照，当时商家又鼓吹不用上牌也不用驾驶证，花费一万或三四万元购买，知道真相后悔不该买。
记者在街头观察，老年代步车的确存在大量的随意闯红灯、占错道、不避让、乱掉头、越线停车、违法乱停放、逆向行驶等行为，让路上其他的驾驶者胆颤心惊。
老年代步车事故频发，后果严重：2018年5月7日18时30分，宋铁白公路铁门岗乡肖上村胡刘元十字路口，铁门岗乡大店村50多岁的熊某驾驶海宝牌四轮电动车与一辆重型自卸货车相撞后起火，造成熊某当场死亡，车载的两个小孩烧伤，车辆烧毁。
2019年4月24日6时35分，闵集二桥绮霞村路段，南湖绮霞村高某驾驶的金刚牌三轮摩托车与一辆小型轿车相撞，造成高某当场死亡，车载人重伤，车辆损坏。
燃烧的车辆，殷红的血迹，触目惊心，惨痛的事实再次敲响了整治老年代步车的警钟。
一位处理过多起此类交通事故的交警痛心地指出，深受不少中老年人喜爱的老年代步车，其实并不是一台安全的交通工具，若发生事故往往非死即伤。
提案办理以来，市政协副主席杨来凡格外的重视，亲自督办，市公安局交警大队、市交通局、市城管执法局联合协作，加强交通安全宣传教育，开展了包括老年代步车在内的交通秩序大整治，有效遏制了慢慢的变多老年代步车上路行驶的势头。
除日常的交警新闻、《交警说交通》专题节目、电视飞字进行安全宣传外，市交警大队还与市新农村数字电影院线有限公司合作，制作《老年人如何安全出行》等6个宣传短片，利用农村影院专场播出，向群众特别是留守老人进行警示宣传。
在常态化开展集中整治老年代步车行车秩序活动中，市交警大队布置警力在重点时段、重点路段，开展突击专项整治，对包括老年代步车在内的无牌无证、乱停乱放，闯红灯、不按标志标线行驶、逆向行驶、非法营运等违规违背法律规定的行为进行查纠和处罚，规范路面行车秩序。
市交警大队大队长周志辉在接受媒体采访时表示，尽管整治老年代步车取得了一定的成果，但任旧存在着一定的难度。一是认识上有误区，广大交通参与者，特别是老年人对交通安全认识不到位，轻信了经销商的虚假宣传购买老年代步车；二是法律上有盲点，当前现行法律中没明确老年代步车管理的法律条款，存在“公说公有理，婆说婆有理”的现象；三是管理上有难度，公安交警执法的依据就是《中华人民共和国道路交互与通行安全法》《湖北省实施中华人民共和国道路交互与通行安全法办法》等现行法律和法规，对于管理有难度，对于老年代步车处罚没有适用条款，没有办法进行合法处置。
鉴于该车上路或用于非法营运的有一部分是老年人、残疾人或下岗人员，生活确实有困难，在坚持严格执法、耐心规劝教育的前提下，民警开展人性化执法，实现了法律效果和社会效果的有机统一。
市政协委员段国松说，老年代步车在质量监督、销售与使用环节存在诸多监管漏洞，建议出台相关细则加以明确。老年代步车的彻底整治重在抓源头和长抓不懈，制订清理整顿老年代步车的合理方案，分阶段分步骤让老年代步车慢慢地减少上路行驶，直至完全退出。
下一步，市交警大队将联合相关职能部门，摸底清查全市老年代步车经销商，整改、取缔直至封查超范围销售的企业，加强源头管控，并积极向市政府做专题汇报。
市场监督部门严管经营商户的资质证件、营业执照、产品合格证书，依法取缔无证照、超范围经营行为，严厉查处非法改装、拼装电动(燃油)三轮车、四轮车代步车等老年代步车，加大擅自销售老年代步车以及虚假宣传等行为的查处力度，同时发动群众齐抓共管，强化群众监督和举报。
在加强宣传教育方面，纠正购买老年代步车的错误消费观念，正确选择交通工具。特别要注意的是，子女在选择敬老礼物时应正确对待，要告知家中的老年人遵守交规，别让老年代步车成了老人和孩子的隐形杀手，自觉购买、乘坐老年代步车，做到文明出行、安全出行。
市政协委员段国松对提案办理表示满意，同时建议加强舆论宣传，利用节假日在诸如麻城广场，移民文化公园等人流大的地方，面向各经销商、老年人和相关人群大力宣传，希望得到全社会的理解和支持。
